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锅炉煤改气产业分析

2017-04-21  来自: 新乡市无尘节能环保装备制造有限公司 浏览次数:1685

聚焦 | 煤改气产业分析


开展“煤改气”产业背景
国家政策面
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1)2013年9月12日,国务院颁布了《大气污染防治行动计划》37号文件。简称“大气污染防治的国十条”,国十条第 一条的第 一款:就明确地指出“全面整治小煤锅炉,加快推进集中供热,”煤改气“,”煤改电“的工程建设,淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨以下的燃煤锅炉,逐步淘汰分散的燃煤锅炉”。要求:在2017年底10吨以下的煤锅炉必须淘汰!,控制煤炭消费总量,到2017年煤炭消费总量比重要降低到65%以下。
2)2013年9月18日(国十条颁布后的第6天),中****就召集京,津,冀,晋,蒙,鲁六省市(省长**)领导,对落实国十条,如何开展“大气污染防治”进行了工作布置和落实领导责任(会议与6省市领导签订了责任书,并决定要定期公布城市污染排行榜措施,来增加各地区领导人员的责任感)。
3)2014年1月17日,**政府与全国31个省市级领导均签了“大气污染防治”的责任书。
4)至2014年2月24日,**财政分三次,累计拨款230亿人民币用于“大气污染防治”的经费。
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5)《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》则明确布置了2014年到2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务,全国计划淘汰20万蒸吨燃煤锅炉。 而分区域来看,京津冀地区和长三角地区是燃煤锅炉淘汰的重点区域。
6)到2015年底,京津冀及周边地区地级及以上城市建成区,除必要保留的以外,全部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉;北京市建成区取消所有燃煤锅炉,改由清洁能源替代。
7)到2017年底,北京市、天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉,城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

地方政府层面
1).地方政府必须对煤锅炉燃气化改造,持有积极的态度和坚强的意志!要以市政府的名义颁发“红头”文件。
2).地方环保部门是代表地方政府起草和颁发“红头”文件的部门。内容主要有二点:在规定的区域和时间内,必须将燃煤锅炉全部淘汰,改用天然气锅炉;颁布政府对锅炉的“煤改气”补贴政策。
3).地方质量技术监督局是负责锅炉登记和年检的部门。他们掌握了区域内所有锅炉的分布情况和数量。使用单位,联系电话,锅炉的类型和燃烧介质和使用年限及状态。
4).地方安监局:负责煤锅炉改装过程的安全监督和法规规定的执行及颁发改造工作验收合格证书。
各地“煤改气”主要受政府部门强制性因素,例如:对于限期内不整改的企业,电力部门给予停电、环保部门加收污染处理费、工商部门营业执照不审批等。
但各地“煤改气”政策不一,主要体现在整改规模、时间及补贴力度等方面,政策执行力度强、补贴力度大的地区“煤改气”进程相对较快,2015年3月20日,河北省办公厅发布《关于印发河北省燃煤锅炉治理实施方案通知》,其中指出河北省预计2017年底前淘汰燃煤锅炉11071台,2017年力争天然气供应规模达到160亿立方米以上,指标落实到具体县市,河北将设立天然气利用专项基金,对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。邯郸市政府已成立“煤改气”工程指挥部,对工程进度和质量进行全程跟踪督导,并将“煤改气”工程纳入年度大气污染防治。以下选择部分进展较快的地区进行分析,具体如下:

市场层面

现有供热产能中,小煤炉、分散锅炉房仍占据相当比例;区域燃煤锅炉多数未配备脱硫设施,部分甚至未配备除尘设备。工业领域的热需求以化工、冶金、造纸、印染、食品、医药等行业为主,年耗煤量达到6.5亿吨。工业锅炉、窑炉是工业供热的主要方式,根据广发证券数据,截至2011年底,工业锅炉总量达到58.5-60万台,其中在用锅炉中,燃煤锅炉的容量占比80%以上,容量小于35吨/小时的锅炉数量占总量的96%,而10吨/小时以下的占比高达80%。同时,工业锅炉平均热效率仅为60%,较国外低20-25%。全国工业窑炉超过16万座,集中在建材、冶金、化工及陶瓷等行业,年耗煤量3亿吨。供热窑炉平均热效率仅为40%,较国外低10-30%。


部分省市“煤改气”一览表

地区

政策相关

补贴相关

整改进度

京津冀

2014年6月份,国家能源局与京津冀三省市、两桶油分别签订《“煤改气”用气保供协议》

2014年6月5日,财政部对进口天然气出台扶持政策,新增1240万吨液化气项目可以享受税收优惠政策。

 计划到2017年,天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉,北京市建成区取消所有燃煤锅炉。

北京

 《北京市锅炉改造补助资金管理办法》等

2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定,对于单台容量小于20蒸吨的燃煤锅炉,给予每蒸吨5.5万元补助;对于20蒸吨以上的燃煤锅炉,给予每蒸吨10万元的补助。

2017年,北京“煤改气” 城六区基本无燃煤锅炉。

天津

2015年3月,天津、河北分别发布 “津八条”

2015年燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助3万元左右。

2015年10月底前将全面完成燃煤锅炉改燃关停任务。2017年底前,完成静海热电厂3台机组、天津军粮城发电公司4台机组的煤改气工作。按照《天津市清新空气行动方案》,计划2016年底,天津的163座锅炉房将全部完成煤改气。到2017年,天津中心城区建成无燃煤区。

邯郸

2015年3月,《关于印发河北省燃煤锅炉治理实施方案通知》

对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴,每户补贴3000元。

2015年邯郸市完成了主城区及周边外扩5公里区域内275个村庄(社区)、10万多户的煤改气任务。

济南

2014年,济南市提出大气污染“十大”防治行动,其中要求2015年实现全市煤炭消费总量下降。2015年、2016年全市天然气消费总量分别达到8.5亿立方米、13亿立方米。

济南市财政将对“煤改气”企业改造费用和运行成本分别实行财政补贴,据初步测算,2013-2015年财政补贴总资金将达12亿元。

2013—2015年对济南市区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉实施“煤改气”,改造燃煤锅炉198台,计2812蒸吨,每年可有效减少燃煤消耗107万吨。

郑州

郑州发布《"蓝天"工程白皮书》:三年治三大污染,加快“煤改气”工程建设。

淘汰的黄标车每辆可得到高达1.8万元的经济补贴。

郑州市热力总公司的6家热源厂“煤改气”工程建设,2015年底停止使用燃煤。

杭州

《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》

2016年7月1日前完成整改,给予每蒸吨10万元补助。

目前10蒸吨以下燃煤锅炉基本整改完成。

新余

江西省新余市把改善大气环境质量作为重大的民生工程来抓,开展一系列大气污染防控行动改善环境空气质量,推进大气污染物减排。

燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助5万元。

2015年12月,城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成,补助资金513.69万元。

肇庆

2014年8月份,肇庆市出台《肇庆市建筑陶瓷企业改用天然气财政补助实施细则》《肇庆市改善环境空气质量综合治理工作细化实施方案》

在企业改用天然气后,对每一条生产线一次性奖励50万元人民币。

肇庆市65家陶瓷企业的268条生产线中,已有9家企业12条生产线使用天然气,13条生产线正在改造,37条生产线已签订改造协议,而对未改用天然气的81条生产线实施了停产。


气价下调助力“煤改气”

经济性一直是制约工业“煤改气“市场发展的关键因素,长期以来天然气成本高企,使得工业“煤改气”进程缓慢。而2015年11月20日,全国非居民天然气用气门站价格下调0.7元/立方米,**降低了在“煤改气”中天然气作为原料的成本,一定程度加快各地“煤改气”的进程。
对于一个10蒸吨的天然气锅炉而言,气价下调0.7元/方,则仅天然气一项成本每月即可降低30万元左右的成本(按照1吨天然气锅炉耗气量60方/小时,满负荷连续生产粗略计算),这对改气企业降本增效意义重大。
不过,值得注意的是,在天然气价格下调的同时,煤价亦有下降。据了解,目前京津冀鲁地区煤价大约为600-800元/吨。等热值下,天然气的成本仍 是燃煤的3倍左右。虽然天然气价下调一定程度上利好“煤改气”,但考虑到暂时的经济收益,部分终端企业对于“煤改气”仍保持观望甚至排斥的态度。

“煤改气”带动LNG需求增加
自2014年下半年起,国内LNG整体市场供大于求,LNG价格连续走跌,整体降幅超过2000元/吨。例如:陕西省2014年12月均价为4908元/吨,2016年4月则仅为2473元/吨,降幅高达2435元/吨。多地LNG价格出现低于管道天然气价格,部分终端企业选择以LNG作为燃料。
以杭州为例,目前杭州市非居民管道天然气价为3.3元/立方米左右,而杭州LNG送到价约3350元/吨,气化后合2.3元/立方米。考虑到成本因素,部分企业自建LNG气化站,选择LNG作为“煤改气”燃料。另据不完全调研统计,2015年“煤改气”带动河北地区LNG需求量增加约20车/天,杭州地区约5车/天。
不过,虽然部分地区LNG价格低于管道天然气价格,但“煤改气”或将仍以管道天然气为主。主要原因为多数城市燃气管网建设已经比较完善,政府部门考虑燃气安全性等方面,在LNG气化站建设手续审批上有所限制。
综合来看,政策仍为“煤改气”的动力,而各地环保政策多以2017年为截止日期,未来1-2年“煤改气”进程将进一步加快。

“煤改气”运营商的角色定位
能源运营商是燃煤锅炉改造后,燃气保障供应和价格优惠供应的直接运作者!同时也是燃气锅炉后期使用的长期利益获取者。也是锅炉燃气化改造的主要推动者和市场组织参与者。

“煤改气”如何合法合规
锅炉和LNG供气装置均是“压力容器”,都严格受到国家的有关法律法规的制约和限制。目前遵照的是压力容器使用,气化站设计法规条例有以下几个:
GB150.1~150.4-2011(压力容器)
TSG-R0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》
GB-50028-2006《城镇燃气设计规范》
GB-50016-2006《建筑设计防火规范》
GB-50183-2004《石油天然气工程设计防火规范》
 而现在的城市发展空间已大不如以前那么宽敞了,燃烧的介质也是和过去有所不同,如果参照执行,就有可能推行不下去了,怎么办?

政府的变通办法:
从目前已进行煤锅炉燃气化改造实施的示范区域来看,各地方政府基本以“参照”法规条例,但根据实际情况,在确保安全的基础上执行。如:宁波地区,福州地区,杭州地区都由技术质量监督局锅炉燃气化改造后,颁发压力容器许可证即可工作使用。消防和安检备案或不参与。关键还是看各地政府对治理大气污染,淘汰煤锅炉的决心和态度而定市场的。
按照正规改装手续和流程,需要办理以下申办手续:
1.报建
1)向消防,环保报送,预检申报待出据审

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